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Maintenir 1,5°C en vie, adaptation, justice climatique : Trois enseignements de la COP27

COP27
Auteur
Marie-Anne VincentVP Strategy & Regulatory
Catégorie
Insight
Sujets
Carbon
Publié
11 January 2023

Voici les trois principaux points à retenir de l'accord de Charm el-Cheikh conclu lors de la COP27.

Le bilan de la COP27 est mitigé. Il est frustrant de constater que peu de progrès ont été réalisés en matière de réduction des combustibles fossiles. En revanche, l'accent a été mis sur la justice climatique et l'adaptation, avec la création d'un fonds dédié au mécanisme des pertes et dommages.

Voici les trois enseignements que j'en tire :

  1. Création d'un fonds pour les pertes et dommages
  2. Réaffirmation de notre objectif climatique global de 1,5°C
  3. Une plus grande attention portée à l'adaptation et une augmentation du financement de l'adaptation

1. Une avancée historique sur les pertes et dommages, mais les modalités de mise en œuvre restent floues

❓Les pertes et dommages, qu'est-ce que c'est ?

Les pertes et dommages sont les réparations réclamées aux pays riches (principaux responsables du réchauffement climatique) par les pays pauvres (principales victimes du dérèglement climatique) pour les dommages déjà subis. Il s'agit de l'argent nécessaire pour sauver et reconstruire les infrastructures physiques et sociales des pays dévastés par des conditions météorologiques extrêmes depuis près de trente ans.

Pour la première fois, elles ont été officiellement inscrites à l'ordre du jour de la COP et les pays riches, emmenés par l'Union européenne, ont fait des propositions à ce sujet.

"Nous nous battons depuis 30 ans et aujourd'hui, à Charm el-Cheikh, cette épopée a produit son premier résultat positif".a déclaré Sherry Rehmanministre pakistanais du changement climatique et président en exercice du groupe de négociation G77+Chine. "La création d'un fonds n'est pas une question de charité. Il s'agit clairement d'un acompte sur l'investissement à long terme dans notre avenir commun et d'un investissement dans la justice climatique."

👉 La décision finale est la création d'unFonds de réponse aux pertes et dommages. Il devrait bénéficier à tous les pays en développement et sera destiné en priorité aux pays les plus vulnérables.

L'Union européenne fait pression pour inclure parmi les donateurs les nouveaux grands contributeurs d'émissions : La Chine mais aussi l'Arabie Saoudite et plus globalement les monarchies du Golfe dont la fortune provient du pétrole et du gaz.

Le Comité ad hoc pour l'adoption présentera donc ses propositions lors de la prochaine COP28, qui aura lieu aux... Emirats Arabes Unis !

Mais les modalités de mise en œuvre restent floues : qui paie, qui reçoit l'argent, combien et comment ?

Les modalités de mise en œuvre du fonds seront élaborées par un comité spécial en vue de leur adoption lors de la prochaine conférence des parties. Il sera chargé d'identifier les sources de financement et de définir la contribution financière des pays développés et des principaux émetteurs au fonds d'atténuation et d'adaptation.

Il s'agit d'un premier pas vers la justice climatique, mais ce n'est pas encore suffisant. Jusqu'à présent, l'objectif fixé par les pays développés en 2015 dans l'Accord de Paris, à savoir la mobilisation conjointe deLa somme de 100 milliards de dollars n'a toujours pas été atteinte.

2. Réaffirmation de notre objectif climatique global de 1,5 °C, mais les engagements restent trop faibles

🌡️ L'objectif le plus ambitieux de l'Accord de Paris, la limitation du réchauffement climatique à +1,5°C, est de plus en plus mis à mal à mesure que le thermomètre grimpe.

"Dans les scénarios que nous avons évalués, limiter le réchauffement à 1,5°C exige que les émissions de gaz à effet de serre atteignent leur maximum avant 2025 au plus tard".averti du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) en avril 2022.

Au final, le chiffre emblématique est repris dans la déclaration finale de la COP27, mais aucun moyen nouveau n'est mentionné pour renforcer la crédibilité de cet engagement. Les pays qui ne sont pas sur cette trajectoire ne sont que faiblement invités à mettre à jour leurs objectifs de réduction de gaz à effet de serre d'ici fin 2023.

Actuellement, les politiques menées nous conduisent tout droit vers un réchauffement de +2,8°C. "Nous devons réduire drastiquement les émissions dès maintenant. Et c'est une question à laquelle cette COP n'a pas répondu".dit Antonio Guterres, le secrétaire général des Nations unies.

🛢️ Aucun progrès dans le domaine des combustibles fossiles, où le charbon, le pétrole et le gaz restent au cœur du problème climatique.

Les combustibles fossiles, quireprésentent 80 % de la consommation mondiale d'énergie, sont notre principale source d'émissions de gaz à effet de serre, la force motrice du réchauffement climatique induit par l'homme.

L'année dernière, à Glasgow, un engagement à réduire progressivement l'utilisation du charbon a été pris. C'était la première fois qu'une résolution sur les combustibles fossiles était incluse dans le texte final. À Charm el-Cheikh, l'Inde a fait pression pour que le pétrole et le gaz, encore largement utilisés dans les pays développés, soient mentionnés au même titre que le charbon, une énergie plus répandue dans les pays en développement. Cette initiative n'a pas abouti. Le texte de la COP27 reprend mot pour mot la formule choisie lors de la COP26 écossaise.

3. Une plus grande attention portée à l'adaptation, mais le financement de l'adaptation est bien en deçà de nos besoins actuels et futurs

🚧 La COP27 a vu des progrès significatifs en matière d'adaptation, les gouvernements s'accordant sur la manière d'avancer sur le...Objectif mondial en matière d'adaptation, qui s'achèvera lors de la COP28 et informera lepremier bilan mondial.

Adaptation : Construire des défenses contre les inondations, préserver les zones humides, restaurer les mangroves et faire repousser les forêts : ces mesures, et bien d'autres encore, peuvent aider les pays à mieux résister aux effets du changement climatique. Mais les pays pauvres ont souvent du mal à obtenir le financement de ces efforts. Sur les 100 milliards de dollars par an que les pays riches ont promis de recevoir à partir de 2020, seuls 20 milliards environ sont consacrés à l'adaptation.

De nouvelles promesses de dons, totalisant plus de 230 millions de dollars, ont été faites pour soutenir les projets suivantsFonds d'adaptation lors de la COP27. Ces engagements aideront beaucoup plus de communautés vulnérables à s'adapter au changement climatique grâce à des solutions d'adaptation concrètes. Le président de la COP27, Sameh Shoukry, a annoncé les engagements suivantsProgramme d'adaptation de Charm el-CheikhLe programme d'action de l'Union européenne (UE) vise à renforcer la résilience des personnes vivant dans les communautés les plus vulnérables au changement climatique d'ici à 2030.

Le comité permanent des finances des Nations unies sur le changement climatique a été invité à préparer un rapport sur le doublement du financement de l'adaptation, qui sera examiné lors de la COP28 cette année.

Pour parvenir à des émissions nettes nulles, les pays vulnérables sur le plan environnemental doivent investir des milliers de milliards de dollars dans le renforcement des capacités et les infrastructures vertes. Nicholas Stern, économiste spécialiste du climat, a calculé que les pays en développement auront besoin de2,4 milliards de dollars par an à partir de 2030. Mais cela ne représente qu'environ 5 % de plus que l'investissement qu'ils nécessiteraient de toute façon, dont une grande partie irait à des infrastructures à forte teneur en carbone. La Banque mondiale pourrait fournir environ la moitié de ces fonds, estime-t-il.

Une réforme de la Banque mondiale s'impose : Un nombre croissant de pays développés et en développement réclament des changements urgents à la Banque mondiale et à d'autres institutions financières financées par des fonds publics, qui, selon eux, n'ont pas fourni les fonds nécessaires pour aider les pays pauvres à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre et à s'adapter aux conséquences de la crise climatique. Une réforme du type de celle qui a été largement débattue lors de la COP27 pourrait impliquer une recapitalisation des banques de développement afin de leur permettre de fournir une aide beaucoup plus importante aux pays en développement.

Conclusion

💰 La COP27 a été la COP de la finance.

La décision de couverture, connue sous le nom dePlan de mise en œuvre de Charm el-CheikhLe rapport de la Commission européenne sur l'économie et le changement climatique, souligne que la transformation mondiale vers une économie à faibles émissions de carbone devrait nécessiter des investissements d'au moins 4 à 6 milliards de dollars par an. La mise à disposition de ces fonds nécessitera une transformation rapide et complète du système financier, de ses structures et de ses processus, impliquant les gouvernements, les banques centrales, les banques commerciales, les investisseurs institutionnels et d'autres acteurs financiers.

👉 Beaucoup de travail reste à faire et le temps presse !

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